4.1.2 Begreppet handling och typer av handlingar

Begreppet handling är definierat i Tryckfrihetsförordningen (TF) 2 kap. 3 §:

Med handling förstås framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel

En handling är oberoende av medium.

Det finns olika typer av handlingar:

Arbetshandling - är utkast eller koncept till myndighetsbeslut eller skrivelse samt minnesanteckningar. Handlingen är inte allmän om den inte har expedierats eller tagits om hand för arkivering. Med minnesanteckning förstås promemoria och annan uppteckning eller upptagning som har kommit till endast för ärendes föredragning eller beredning. En arbetshandling som tillför ärendet sakuppgift ska alltid bevaras.

Allmän handling - En handling är allmän, om den förvaras, inkommer eller upprättas hos en myndighet.

Handling med sekretess - Allmänna handlingar eller uppgifter i en allmän handling kan skyddas av sekretess i enlighet med Offentlighets- och Sekretesslagen (OSL) med hänsyn till:

  • rikets säkerhet eller dess förhållande till annan stat eller mellanfolklig organisation,
  • rikets centrala finanspolitik, penningpolitik eller valutapolitik,
  • myndigheters verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn,
  • intresset att förebygga eller beivra brott,
  • det allmännas ekonomiska intresse,
  • skyddet för enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden eller
  • intresset att bevara djur- eller växtarter.

Offentlig handling - Huvudregeln är att handlingar som är allmänna också är offentliga.